发挥制度优势 透明有效践行公益

10多平方米的出租屋内，除了几件生活起居的必备品，满满一箱子中药格外引人注目。“只要是对病有益的药，多苦的药他都跟喝水一样。”时隔两年之后，妈妈谈起儿子的往事，仍然不禁哽咽。2011年，小邱雨被诊断为再生障碍性贫血，这对一个本就不富裕的家庭来说如同晴天霹雳。就在小邱雨一家陷入绝境时，紫金信托有限责任公司（以下简称“紫金信托”）和南京市慈善总会第一时间伸出了援助之手——小邱雨成为了紫金·厚德系列公益信托的捐赠对象。

紫金·厚德系列信托计划，其设立目的是为了捐助、救助困难家庭中罹患大病的儿童。与公众比较熟悉的自益类集合资金信托计划相比，公益信托具有鲜明特点，其是为了一般或特定公益目的而设立的，属于他益类信托，这是与常见集合信托最根本的区别。

作为国家鼓励和支持的信托业务之一，公益信托是企业和高净值人群参与公益事业、履行社会责任的一种重要方式；按照相关要求，完善公益信托制度、大力发展公益信托也将是信托公司未来转型的方向之一。

国内公益信托起步较晚

无论是在英、美、欧等信托业发展历史悠久的国家，还是在后续引入信托制度的日本等，公益信托已经发展成为一种较为成熟的慈善模式。2001年颁布实施的《信托法》中专门对公益信托进行了规定，列示了包括救济贫困、救助灾民、扶助残疾人等共七大类公益目的，指导公益信托开展，但并未出台相关操作细则。

2008年是国内的公益信托实践起步的重要时点。2008年汶川地震后，中国银监会在第一时间下发《关于鼓励信托公司开展公益信托业务支持灾后重建工作的通知》，信托公司开始行动起来，利用公益信托募集善款支持抗震救灾和灾后重建。据不完全统计，截止到2013年末共有10余家信托公司分别推出了各自公益信托计划，除紫金信托之外，百瑞信托、万向信托、国元信托、湖南信托、国民信托等分别发行了公益信托产品，在救灾重建、环境保护、捐资助学、医疗救助等方面发挥重要作用，取得了良好的社会效果。

伴随“99号文”的发布，业内认为公益信托迎来了新的发展时期，“完善公益信托制度，大力发展公益信托，推动信托公司履行社会责任”成为信托行业转型方向之一。紫金信托研究发展部薛小峰认为，公益信托让每个人都有机会奉献一份爱心，而且内部治理和外部监管有效控制公益信托各类风险，一方面严谨的内部治理机制解决了受益人监督缺位的问题，另一方面监管机构及公益事业管理机构“双线”监管体系也能最大限度控制公益信托的运作风险。

如何让信托与公益相得益彰

信托作为一类优秀财产管理制度，从西方国家引入国内，与中国本土制度环境相互融合并推动国内资产管理市场快速发展。信托以超11万亿元的资产规模业已成为仅次于银行的第二大金融机构，发展公益信托、履行社会责任成为越来越多信托公司的共识。

那么，如何凸显信托制度优势并将其应用于公益事业？薛小峰归纳为三点，一是信托财产的独立性，通过信托制度设计实现了信托财产与委托人、受托人财产风险隔离。即使委托人或受托人发生债务追偿或者破产清算情况，信托财产都不受影响。这为公益信托开展提供了良好风险隔离屏障。二是信托制度本身是一项财产管理制度，有利于实现信托财产的保值增值。三是利用信托制度开展公益活动，不属于政府强制，而是由社会力量自愿、自发进行的，有利于动员更多社会资源参与到公益事业中。

以紫金·厚德为例，它的运作实践就充分体现了信托制度在开展公益活动中的强大生命力。在扩大公益资金来源方面，除了依托本公司客户资源，紫金·厚德开发出本金捐赠和信托收益捐赠两种方式，方便客户实施捐赠。在资金运用方面，紫金·厚德系列将救助对象确定为贫困家庭中罹患大病的儿童，作为对公共医疗保障短板的有效补充，在捐赠人群中实现了广泛的公益靶向的认同。同时，紫金信托良好的风险管控、长期稳健的运营管理和严谨履职的服务理念也赢得了捐赠人的信任。像小邱雨一样，还有76名符合救助条件的大病儿童得到紫金·厚德系列公益信托的救助。截至2014年5月，紫金·厚德系列公益信托共募集信托资金180万元。

公益信托健康发展任重道远

虽然在短时期内公益信托已经取得积极成果，但是未来发展仍然面临配套制度缺乏、政府部门多头审批、税收优惠政策难以落地等多重障碍。

“实际操作中面临的审批问题以及对于公益信托的认定、税收、财务等方面仍缺乏制度安排，给公益信托的设立和运营带来了很大困难，此外，已经开展的几单公益信托从模式上看与其他捐赠方式差异性不大，这也是当前阻碍公益信托发展的一个重要问题。”一位业内人士说。

由此看来，优化公益信托外部发展环境，推进公益信托健康发展仍然任重道远。有专家建议，信托公司应积极探索新型的公益信托模式，走出被捐赠者所认可的模式，为公益事业发展贡献力量；立法部门在制度供给层面，应对公益信托出台更加细化的配套政策，完善各类慈善组织竞争协调机制，为公益事业发展营造更好的氛围。

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百瑞仁爱·天使基金项目是百瑞信托利用信托行业制度优势和自身研发实力，联手北京市长江科技扶贫基金会、汝州市金庚康复医院，为推动我国脑瘫儿童救助事业而打造的公益性信托项目。

该项目具体运作模式如下，百瑞信托接受委托人（救助中心、基金会、企业/高净值个人等合格投资者）委托设立开放式集合资金信托计划，通过对信托资金的投资运作，使信托财产实现保值增值，并将收益投向脑瘫儿童救助事业。在项目运作过程中，通过信托制度、监察人机制、专业银行保管、专业机构审计，以百瑞仁爱·天使基金为纽带，通过整合各方资源和促进各自专长发挥，将逐步搭建起一个长期持久透明的脑瘫儿童救助平台。

截至今年三季度，百瑞仁爱·天使基金1号集合资金信托计划规模已超过1500万元。(来源：金融时报)