到2017年底，在全省率先建立林业产业转型升级的经营体系，今天，省委全面深化改革领导小组第二十一次会议审议通过的《怀化市集体林业综合改革试验实施方案》，将为怀化市彻底扭转“生态不经济、经济不生态”状况进行一系列创新突破。
根据《实施方案》，怀化市将以信托流转突破林权流转瓶颈。运作方式是由政府出资设立林权信托机构，农民将林地承包经营权委托给林权信托机构，林业企业从林权信托机构手中规模租赁林地。这种模式变过去林农、企业两个角色间的流转为林农、企业、政府三个角色间的流转。政府信用是这种方式可持续运行的支撑点。
在收储平台、贷款方式等方面，将通过改革实现林业资源货币化。其中，通过组建政府控股、民间资本参股的混合所有制林业投融资公司，开展收储山林、金融担保、森林托管等业务，将林业资源集中连片收储打包，引进战略投资者进行收购变现。在创新林业贷款产品设计方面，将推出林权按揭贷款、林农小额信贷、林农联保贷款、林业企业资产抵押贷款、“林权抵押+保险保证”贷款等金融产品，化解林权抵押贷款期限与林业回报周期不匹配、涉林产品抵押物风险大等难题。
怀化市还将探索组建公益林管护公司，实现公益林管护市场化。政府将公益林管护资金、防火经费等整合用于购买公益林管护服务，将山林管护、森林防火、病虫害防治等任务交由公益林管护公司承担，政府负责过程监管。
另外，《实施方案》还提出搭建企业化的“互联网+林业服务”，引入独立运营的第三方企业设立民生服务站，提供林业信息服务，促进线上线下互动，提升互联网背景下的林业服务水平。
作者：周帙恒 唐婷 来源：湖南日报
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