一如所有新生事物，有关慈善信托的相关规定也在各界瞩目中逐步完善。
近日，北京市出台《北京市慈善信托管理办法》，成为全国首个地方性慈善信托管理办法。这意味着，11家注册地为北京的信托公司从事慈善信托业务必须“遵照执行”。
作为国内首份地方性慈善信托管理办法，《办法》鲜明体现出细致、严格的特征。多位受访人士向证券时报记者表示，监管层初期的谨慎态度将对慈善信托的发展产生积极作用。
《办法》称，该政策出台旨在促进首都慈善事业健康发展，规范慈善信托行为，保护委托人、受托人、受益人的合法权益，要求各区民政局，各信托公司，各慈善组织“遵照执行”。
由于慈善信托的备案机构应当为信托公司注册所在地的当地民政局。这意味着，上述《办法》的适用信托公司仅包括11家注册地为北京的信托公司，分别为中信信托、中诚信托、外贸信托、英大信托、中粮信托、华鑫信托、民生信托、金谷信托、北京信托、国投泰康信托以及国民信托。
记者注意到，该《办法》共七章四十一条，对文件起草目的、慈善信托的基本定义、备案部门、备案的程序和材料、财产管理规范、信托变更与终止事宜、信息公开要求、监督管理方式等各方面进行了详细规定。
“从《办法》的字里行间，可以体会到监管层对慈善信托业务目前的态度十分谨慎。”北京某中型信托公司相关业务负责人表示，监管层以谨慎态度对待新生事物未尝不是一件好事。
举例而言，《办法》第七条规定，慈善信托受托人按照《慈善法》规定向民政部门提出备案的，应当提交的材料包括，信托合同、遗嘱或者法律、行政法规规定的其他书面信托文件，信托文件应当由所有委托人和受托人共同签署。
上述人士坦承，要求所有委托人和受托人共同签署书面文件，使得初期推广发行集合类慈善信托“难度很大”。
业内人士认为，在北京市出台《北京市慈善信托管理办法》之后，其他各地将尽快跟进。可以预见的是，慈善信托将加速发展，规模也将不断扩大。
尽管我国目前开展慈善信托已经不存在根本性障碍，但仍然存在一些技术性操作问题。比如，《慈善法》仅明确了慈善组织、捐赠人、受益人的税收优惠，对于慈善信托的税收优惠没有明确规定，给实际操作带来很大挑战。
“慈善信托这一全新事物逐步完善的道路还很漫长。”上述人士说。（作者：杨卓卿 来源：证券时报）
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