普惠金融助力精准扶贫

2015年11月24日下午，“大爱长安·普惠金融专项基金”捐赠暨“大爱长安·陕西银行业普惠金融扶贫慈善信托”签署仪式在陕西省政府前大楼召开。此会议由陕西省银行业协会、陕西省慈善会以及长安信托联合主办。到会的嘉宾有陕西省金融办主任周彬县，省扶贫办下乡办副主任余毅，中国银行业监督管理委员会陕西监管局局长潘光伟，省银行协会会长李瑞强，省慈善协会终身名誉会长徐山林，名誉会长陆栋，会长刘维隆，长安信托董事长高成程、总裁崔进才，工商银行陕西省分行、中国银行陕西省分行等各家捐赠机构代表。

该慈善信托在中国银行业监督管理委员会陕西监管局的密切指导和大力支持下由陕西省银行业协会牵头发起，共有30余家银行业金融机构签署了捐赠协议或明确了捐赠意向，捐赠金额预计将达500万元，其中长安信托亦积极响应号召，捐赠20万元。为更高效的使用善款，各捐赠人将资金捐赠给陕西省慈善协会设立专项基金，由慈善协会将全部善款委托长安信托设立“大爱长安·陕西银行业普惠金融扶贫慈善信托”，该慈善信托已向陕西银监局履行了事前报告程序，并取得了陕西省民间组织管理局的批复。

该慈善信托的受托人长安信托的董事长高成程表示，本项慈善信托将本着诚实、谨慎、有效管理的原则，审慎管理和运用公益资产。为健全决策程序，加强决策科学性，特设立决策委员会，由陕西省慈善协会、长安信托、陕西省银行业协会、各捐赠人代表组成决策委员会对该项目的重大事项进行共同决策。长安信托将按照决策委员会审批的情况严格执行，严格遵循专款专用、公开透明原则运用公益资金。该慈善信托还聘请了北京康达（西安）律师事务所担任监察人，对慈善信托的运作及信息披露进行监督。

根据信托设计，该慈善信托资金首期以农户小额贷款风险损失补偿金的形式与陕西省延川县农村信用合作联社、志丹民生村镇银行等金融机构合作，由合作机构适当降低对农户的贷款发放条件，使金融服务更广泛地惠及陕西相对落后地区的农户。慈善信托对合作机构发放该类贷款的损失进行补偿，提高合作机构对农户发放贷款的积极性，使更多农户得到生产经营的资金，促进三农发展。后续经决策委员会审批后，该慈善信托将探索更多有效的金融促扶贫的方式在陕西农村地区实施可持续发展项目。

会上银监会陕西监管局局长潘光伟在发言中提到，作为行业管理部门，银监会始终重视扶贫工作，积极引导银行业金融机构加大金融扶贫服务力度。近一年来，经过反复沟通，多次征求意见，最终形成了一致方案，决定通过设立陕西银行业普惠金融扶贫慈善信托的方式，拓宽金融扶贫思路，促延安革命老区发展。潘光伟局长表示，这一慈善信托通过创新体现了金融扶贫的新模式。主要体现在两个方面。第一，创新性的将各机构捐款集中起来成立专项基金，再由基金发起设立扶贫慈善信托，通过与县域金融机构合作，对小额农户贷款进行风险补偿，降低授信门槛，扩大授信客户范围，使得以前不符合信贷条件的农户获得贷款，为特定贫困人口提供生产经营所需的资金，实现定向扶贫，践行了普惠金融的理念。第二，相关业务开展后，可以对贫困人口这一特定人群贷款的违约率、损失率等进行跟踪评估，适当予以风险补偿，探索建立“政府+社团法人+基金+银行贷款”、“担保人担保”等小额信贷模式，切实发挥小额信贷在支持贫困农户方面的优势，助力“十三五”期间老区贫困人口脱贫目标实现。

热心公益，积极承担企业社会责任，是长安信托一贯的企业文化。长安信托之所以能够成为首支慈善信托的受托人，与其长期以来热心公益密不可分：2008年汶川地震，长安信托设立了被誉为行业内第一款规范的公益信托----“西安信托·5.12抗震救灾公益信托计划”，募集资金1000万元，支持灾后学校重建工作；2013年，长安信托第二款公益信托“长安信托奖学金公益信托”落地，信托资金主要用于奖励西安交通大学经济与金融学院优秀的全日制在校硕士研究生和博士研究生；2013年底，又发起了 “长安信托·长安财富山间书香·公益行”活动，向山村学校捐建图书墙、捐赠书籍及文体用品帮扶偏远地区特别是山区基础教育，累计捐助乡村教室图书角已经超过40所。长安信托还专门成立了公益信托工作室，也是业内唯一一个专注于公益信托、慈善信托的部门，为家族慈善以及利用信托方式解决社会问题提供专业的团队和平台，共同推进公益事业的发展。