西安三环路资金信托：撬动民间资金投资城建

 作者：李毅利  来源《陕西日报》  日期：2004年11月02日
　　

      近期，西安金融投资市场不断有新的信托产品发售，但最热的要算是西安三环路工程信托产品，仅发售六天时间就售罄，不少市民因没有买到还直后悔自己行动迟缓呢！

      市民投资城建热情高

      10月10日，由西安国际信托投资有限公司组织发售的西安三环路工程资金信托计划在西安各银行开始发售，发行规模为3亿元人民币，信托计划期限为3年，预计投资者每年收益率为4.5％。原定计划发行时间45天，但在10月10日当天就出现了市民排队争相购买的景象，三天时间就发售1亿多。

　　据发行单位西安市基础设施投资总公司工作人员介绍，原本计划向市民发售1.5亿元，机构投资购买1.5亿元。但没想到市民的购买热情很高，发售期间不少市民一大早就到银行排队购买，咸阳、渭南的投资者还专门乘车前来购买，仅中信银行长安路支行一天就卖出600多万。看到市民积极购买的情景，发行单位请示市政府后，又将向市民发售额度增加到2.8亿元。10月20日，记者到西安基础设施投资公司采访时，还碰到不少市民询问能否买到三环信托。在采访中不少市民认为，购买三环信托，既可获得高于银行同期存款利率，又可为直接参与投资西安城市建设作出一份贡献。

      城市发展市民受益

　　近年来，西安市的交通建设发展之快市民有目共睹，同时，受各种因素的影响，西安市交通堵塞状况也令人烦心。因此，城市道路交通建设步伐加快，三环路道路工程就是西安市委、市政府确定的“十五”期间城市建设重点项目，估算总投资62.58亿元，是西安至今投资额最大的城市建设项目。　　据了解，三环路工程的资金来源包括市政府城建资金安排的项目资本金、亚洲开发银行贷款及国内工商银行贷款，再就是通过信托方式吸收民间资金、企业资金参与，实行多元化、多渠道筹措。

　　西安基础设施投资总公司总经理助理、经济学博士后孙强介绍说，西安市的车辆近年来以每年40％的速度增长，城市道路交通相对滞后，三环路建成后，将改变西安交通拥堵和路网结构不合理现状，从而提高车速、道路通行能力和交通整体运行效率。用信托方式吸引民间资金是西安基础设施投资公司借鉴发达地区经验，让百姓享受与城市同步发展所带来的收益。人民城市人民建，城市发展，人民受益。为降低百姓投资风险，市财政局已承诺在安排今后年度财政预算时，将还款资金在市财政预算内和预算外城建资金中进行专门安排，并纳入年度城建投资计划。若尚有缺口，在市本级财政预算内给予专项安排，确保按期足额归还信托资金贷款本息。

 　 民间资金投资城建的新开端

　　三环路信托资金发售成为我省民间资金进入城市基础设施建设的首创。利用资金信托向民间融资投资城市建设，开辟了城建融资多元化、多渠道的良好开端。

　　据了解，北京、上海、郑州、南京等一些城市的投资者，通过信托融资方式广泛参与城市基础设施项目的建设和运作。其中有收费项目，也有纯公益项目，不同的项目有不同的运作方式和不同的投资回报方式。城市基础设施建设类资金信托，由于具有政府支持背景，地方财政还款承诺，在发售期间都得到市民的认可，因此认购十分踊跃。

　　孙强认为，三环资金信托的热销，是市民对西安城市发展的预期看好。有关数据显示，1－8月份西安城乡居民储蓄存款余额为1336.38亿元，每天到期对付的存款约有3亿多元，由于存款利率低，股市风险较大，大量的社会闲散资金在寻找合适的投资渠道。利用信托资金发展城市建设，既缩短了政府基础设施建设的运作周期，又为市民提供了投资渠道，3亿元的信托资金，到期可为投资者增加收入1800多万元。目前西安基础设施建设投资管理公司，正考虑把利用信托资金列入明年的城建融资计划，规模可能近10亿元。

　　据悉，西安城建项目在融资方面，还将会采用资产证券化、特需经营权转让、信托资金等多种方式。这种政府搭建平台，合理、高效、有序引导的投资方式，将会受到市民的青睐。